全省种粮补贴总额比上年增加了2.2亿元

全省粮食生产喜获丰收,粮食总产量达到119.3亿公斤,创历史最高水平,比上年增长9.9%。畜牧业生产健康稳定发展,全省肉、蛋、奶产量分别达到71.4万吨、71.1万吨和75.9万吨。林业生产稳步推进,全年完成造林面积453.8万亩,比上年增长3.9%。农民收入快速增长,2011年全省农村居民人均纯收入达到5601.4元,增长18.3%。农村经济实力进一步增强,2011年全省实现农林牧渔业增加值641.4亿元,比上年增长5.9%,增速比全国平均水平高1.4个百分点。

一、五大因素带动全年粮食增产,粮食总产量创历史新高

2011年全省粮食播种面积为4931.8万亩,比2010年增加72.9万亩,增长1.5%;粮食单位面积产量为242.0公斤/亩,比2010年增加19.0公斤,增长8.5%;粮食总产量为119.3亿公斤,比2010年增产10.8亿公斤,增长9.9%。全面分析粮食生产过程,五大因素带动全年粮食增产。

惠农政策落实到位,为全年粮食丰收奠定了基础。2011年省财政种粮补贴资金达到22.3亿元,其中,粮食直补2.8亿元,农资综合补贴19.5亿元。种粮补贴不仅下达时间比往年提前半个月,而且下达总额大幅提高,补贴标准也有所提高。全省种粮补贴总额比上年增加了2.2亿元,增长10.9%。小麦补贴标准由上年的每亩61元,提高到今年的每亩65元,玉米及杂粮补贴标准由上年每亩40元,提高到今年的每亩43元。2011年全省玉米丰产方建设补助资金达到3000万元,用于27个玉米生产重点县100万亩耕地推广新型环保地膜,每亩补贴30元;对符合规定种植的小麦、玉米、水稻、棉花四种农作物实行良种补贴全覆盖,补贴总面积达到3700多万亩,补贴资金近3.8亿元。惠农政策的贯彻落实,极大地调动了农民种粮积极性。

2011年,全省全年农作物播种面积达到5696.1万亩,增长0.89%,其中粮食播种面积达到4931.8万亩,增长1.5%。在粮食播种面积中,夏粮播种面积为1096.2万亩,减少30.7万亩,下降2.7%;秋粮播种面积为3835.6万亩,增加103.6万亩,增长2.8%。

适宜的农业气象条件,为粮食丰收提供了天然保障。2011年的农业气象条件对农作物生长发育十分有利。夏粮生产越冬期间,虽局部地区出现旱情,但小麦返青以后各生长关键时期降雨均较为及时充沛。土壤墒情好、光温配置合理、病虫害发生程度轻,都有利于小麦出苗、返青、拔节、孕穗和灌浆,促进了千粒重的显着增加,使夏粮喜获丰收。全省夏粮总产量达到24.2亿公斤,比上年增长3.4%。

秋粮作物在5月上旬春播期间,全省范围内普降大雨,有效补充了土壤水分,为春播的顺利完成提供了适宜的墒情,对春玉米生长奠定了良好的基础;6月下旬至8月下旬,在秋粮作物生长的各关键时节,山西多次出现大范围降水,雨量适时、适中,土壤墒情较好,不仅有利于春玉米的抽雄、吐丝、灌浆、乳熟,而且有利于夏玉米的拔节抽穗,为大秋作物生长提供了良好条件;9月份以来,降雨适中,日照充足,未发生早霜天气,有利于秋作物灌浆、成熟。据山西省气候中心监测,秋季全省降水量介于80-130MM之间,其中,大部分地区在100MM以上。与常年同期相比,南部地区较常年偏少1-2成,其余大部分地区较常年偏多1-2成,北部部分地区偏多2成以上;秋季平均气温全省大部分地区略偏高,对秋作物生长发育很有利。此外,今年因降雨充沛,各地病虫害发生很轻,秋粮作物生长没有受到病虫害的明显影响,进一步促进了秋粮增产。全省秋粮总产量达到95.1亿公斤,增长11.7%,秋粮对全省粮食总量的贡献率达到92.6%。

农业科技的广泛应用,为提高粮食单产水平提供了条件。近年来,伴随惠农政策的实施,农业科技投入力度逐年加大。2011年山西各级政府在强化农业科技的同时,农业部门在秋冬种、春管抗旱、春播、夏种等关键环节,分品种、分区域、分农时制定实施主要粮食作物生产技术方案,组织专家和农技推广人员,深入生产一线,加强分类指导,推动落实高产技术措施,大棚育秧、深松整地、播后镇压、浇越冬水、“一喷三防”等抗灾增产关键技术得到广泛应用,病虫害统防统治等防控措施得到大力推广,有力促进了粮食单产水平的提高。2011年全省粮食单产达到241.9公斤/亩,比上年增长8.3%。

玉米生产发展势头强劲,有效带动了全省粮食总量的增加。近几年以来,粮食市场价格不断上扬,特别是玉米市场供不应求,价格不断攀升,有效刺激了全省玉米生产,也推动了山西粮食生产能力的提升。一是玉米面积持续增加。2011年全省玉米播种面积为2470.1万亩,比上年增加146.7万亩,增长6.3%。二是玉米丰产方项目建设带动。从2008年开始我省实施玉米丰产方项目,每亩补贴30元,到2011年面积达到1800多万亩,项目实施县达到70多个,有效带动了玉米生产。三是优良品种使用。郑单958、大丰26、强盛16等玉米优良品种的推广应用,使玉米单产水平大大提高。2011年全省玉米单产达到346公斤/亩,比上年增长4.8%。玉米对全省粮食总量的贡献率达到82%以上,有效带动了全省粮食总量的增加。

农村发展环境的改善,调动了农民生产积极性。近几年,山西省委、省政府出台了一系列改善农村发展环境,惠及民生的政策措施。一是圆满实现“农村五个全覆盖”工程。2009年王君省长在全省十一届人大第二次会议上所做的《政府工作报告》中指出:要用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”,让广大农民共享改革发展成果。截至2010年12月底,两年全省农村“五个全覆盖”实现程度达到137.9%,超额完成预定的目标任务。其中,建制村通水泥路全覆盖率100%;中小学校舍安全改造全覆盖率为269.8%;农村村级卫生室全覆盖率为100%;村村通广播电视全覆盖率为104.8%;农村饮水安全全覆盖率为114.7%,圆满实现了农村“五个全覆盖”目标。二是启动实施“农村新的五个全覆盖”工程。2011年王君省长在《政府工作报告》中向全省人民庄严承诺,要在进一步完善提升已完成的“农村五个全覆盖”工程基础上,启动“农村新的五个全覆盖”工程,再用两年时间实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖,使广大农民群众得到更多的实惠,过上更加美好的生活。目前“农村新的五个全覆盖”各项工程进展顺利。三是出台了全省低收入农户冬季取暖供煤新举措。从2011年开始全省687万多户低收入农户每户每年可领到一吨取暖煤,补贴期限为5年。供煤全部由省、市、县属国有及国有控股煤炭企业统筹安排。目前这项民生工程在全省有条不紊地推进之中。这些政策措施的出台和有效落实,极大地调动了农民生产积极性。

二、畜牧业生产健康发展,养殖效益提高,农民得到更多实惠

2011年,山西畜牧业生产健康稳定发展,畜产品产量增加,畜禽产品市场价格全面上涨,虽然养殖成本也在上涨,但畜禽养殖效益仍然较好。2011年全省生猪出栏672.1万头,比上年同期下降1.7%;羊出栏401.7万只,比上年同期下降1.0%;牛出栏31.4万头,比上年同期下降10.2%;禽出栏6049.3万只,比上年同期增长3.9%。猪牛羊禽肉产量69.7万吨,比上年同期减少1.5%;禽蛋产量71.0万吨,比上年同期增长0.7%;牛奶产量74.6万吨,比上年增长1.9%。

生猪生产形势好转,生猪、猪肉、仔猪价格以涨为主,后半年虽然有小幅回落,但是全年生猪养殖效益总体向好。其中生猪价格以涨为主,8月份首次回落。农民出售价以10月份为最高,达19.8元/公斤,市场价以7月份为最高,达19.5元/公斤。12个月的猪粮比价均大于6:1的盈亏平衡点,1月份最低,为6.98:1,其余11个月均超过7:1,8月份为最高,为8.66:1.全年生猪养殖户出栏一头生猪(100公斤/头左右)可获取420元-580元的利润,最高时可获利600-700元。受生猪价格高位运行,养猪效益可观的影响,全省生猪生产的积极性增强。

三、林业生产稳步推进,造林绿化成效显着

近年来,省委、省政府按照科学发展观的要求,把生态建设作为推动经济社会科学发展、构建社会主义和谐社会的一项战略举措,在实施好国家林业重点工程的同时,启动了“身边增绿”造林绿化工程和汾河流域生态环境治理修复与保护工程,使林业更加贴近人居环境,更加贴近生产生活,更加贴近经济社会发展,并已取得了非常显着的成效。

交通沿线绿化蔚为壮观。全省各级各类道路累计绿化里程达到2.5万公里,形成了针阔树种搭配、高中低层次分明的万里风景林带,使三晋大地的绿色大增,景色大变,蔚为壮观。同时,交通沿线的荒山绿化也初具规模,已实施高标准造林绿化工程83万亩,给交通沿线大量荒山荒坡披上了绿装。

村镇绿化亮点突出。结合社会主义新农村建设,全省完成了5250个村镇绿化,占“十一五”规划任务的52.5%.村容村貌大为改观,农民生产生活环境明显改善,促进了村容整洁和村风文明,成为社会主义新农村建设的一个大亮点。

环城绿化优质高效。各市县在城市周边大规模栽树,高规格绿化,建设市县城郊型森林公园近100个。11个设区市绿化覆盖率达到33.6%,比上年增加3.1个百分点。太原市围绕创建国家森林城市目标,实施90公里环城高速提档增绿工程,赢得了市民和外地游客的好评。

国家重点工程建设成效显着。在认真实施地方“身边增绿”工程的同时,继续高标准、高质量实施国家林业重点工程建设,每年完成造林300万亩,充分发挥了国家工程“山上治本”优势,工程区林草植被逐步增加,生态状况明显改善。

2011年全省完成造林面积453.8万亩,比上年增长3.9%;实现林业产值73.5亿元,同比增长7.4%。为了实现“十二五”期间“绿化山西”的宏伟目标,全省每年平均造林要达到534万亩,中幼林抚育要达到300万亩,年产合格树苗要达到30亿株,发展干果经济林要达到100万亩,扶持育苗要达到65万亩,速生丰产林基地建设要达到20万亩,按此计算全省“十二五”期间林业总投资将达到350亿元,平均每年约70亿元左右。

四、主要农产品市场交易活跃,价格普遍提高

2011年,全省主要农产品市场交易活跃,农、林、牧、渔业产品生产价格全面提高。全省农产品生产价格总指数为110.9%,比上年同期提高10.9个百分点。其中农业产品价格提高7.7%,林业产品价格提高9.8%,牧业产品价格提高16.9%,渔业产品价格提高2.7%。

原粮价格持续小幅上涨,后期有回落迹象。全年玉米平均生产价格为1.8元/公斤,比上年同期上涨9.6%.以9月份价格为最高点,全省市场出售价平均达2.31元/公斤,比1月份1.95元/公斤高0.36元/公斤,涨幅为18.5%;农民出售价平均达2.20元/公斤,比1月份1.88元/公斤高0.32元/公斤,涨幅为17.0%。10月份以来,随着秋粮上市,玉米供应充足,价格有所回落。全年小麦平均生产价格为2.29元/公斤,比上年同期上涨3.7%,大豆平均价格为40.2元/公斤,比上年上涨12.1%。

蔬菜价格波动较大,整体高位运行。2011年蔬菜平均生产价格为1.21元/公斤,比上年上涨3.5%.其中黄瓜平均价格为1.64元/公斤,比上年上涨8.5%;西葫芦平均价格为0.71元/公斤,比上年上涨9.1%;青椒平均价格为0.86元/公斤,比上年上涨16.5%;西红柿平均价格为2.16元/公斤,比上年上涨19.4%;大白菜平均价格为0.42元/公斤,比上年下降64.4%。蔬菜价格在全年呈“v”字型,价格波动较大。今年白菜、土豆、萝卜等品种,在5、10月份,出现卖难现象。主要原因是农户经营模式过度分散,面对大市场、大流通,难以把握规模,因而在上年土豆、白菜等价格高的影响下,今年扩大种植规模,导致丰则难卖。随着蔬菜生产组织化程度的提高,以及全省设施蔬菜面积不断增加,外向型依赖逐步减少,蔬菜价格波动大的问题将逐步得到解决。

肉、蛋、奶等畜产品价格在波动中上涨。全年生猪平均生产价格为16.56元/公斤,比上年上涨27.0%;活牛平均生产价格为16.61元/公斤,比上年上涨11.3%;活羊平均生产价格为22.45元/公斤,比上年上涨11.5%;活鸡平均生产价格为9.26元/公斤,比上年上涨20.1%。

全年鸡蛋平均生产价格为8.75元/公斤,比上年上涨13.7%。5月份鸡蛋市场价格为8.24元/公斤,同比上涨28.7%;8月份鸡蛋市场价格为9.62元/公斤,同比上涨18.4%;10月份鸡蛋市场价格为9.16元/公斤,同比上涨15.3%。三季度,受我省周边省区鸡瘟严重,外地经销商高价收购太谷、祁县、平遥、文水等地的鸡蛋等因素影响,鸡蛋价格一度波动较大,涨幅明显,9月份后出现回落。

2011年,全年牛奶平均生产价格为3.14元/公斤,比上年上涨5.8%。奶牛养殖稳定,生产稳中有增,奶牛养殖效益稳定。牛奶前三季度以小幅上涨为主,第四季度持续回落,受2012年元旦及春节临近,消费量增加等因素影响,12月份价格出现反弹,止落回升。

五、农民收入较快增长,呈现“三增一减”的特点

2011年全省农村居民人均纯收入达到5601.4元,比上年同期增加865.2元,增长18.3%。呈现“三增一减”的特点。

工资性收入大幅增长。2011年全省农民人均工资性收入为2684.9元,比上年同期增加576.3元,增长27.3%,增速比上年同期加快了9.5个百分点。其中:农民在非企业组织中劳动得到的收入208.4元,下降13.6%;在本乡域内劳动得到的收入为人均1765.4元,增长34.2%;外出从业得到的收入为人均711.1元,增长28.9%。工资性收入对农民收入增长的贡献率为66.6%,工资性收入的提高拉动农民人均纯收入提高12.2个百分点。

家庭经营收入平稳增长。2011年,全省农民人均家庭经营收入为2140.8元,比上年增加112.4元,增长5.5%。其中,来自第一产业的收入为1660.4元,同比增长8.6%;第二产业收入为37.1元,下降5.5%;第三产业收入为443.3元,下降3.6%。家庭经营纯收入对农民收入增长的贡献率为13%,家庭经营收入的提高拉动农民人均纯收入提高2.4个百分点。

转移性收入迅猛增长。今年以来,我省加大了对农民的转移支付力度,特别是首次为每户农民家庭供应一吨冬季取暖用煤,加之,新出台了十项强农惠农政策、继续提高粮食直补和农资综合补贴、扩大新农保的覆盖面等各种政策性补贴力度的加大,我省农民转移性收入大幅度增长。2011年,全省农民转移性收入人均达到605.3元,比上年增加220.3元,增长57.2%。转移性收入对农民收入增长的贡献率达到38.2%,拉动农民人均纯收入提高4.7个百分点。

财产性收入减少。2011年,全省农民人均财产性收入为170.4元,比上年减少43.8元,下降20.4%,主要是利息、股息、红利和租金收入减少。

六、以增加农民收入为核心,全力做好2012年“三农”工作

一要继续加大强农惠农富农力度,在认真贯彻落实好中央和我省已有的各项强农惠农富农政策的基础上,进一步研究出台一批新的政策措施,在此基础上,要整合涉农资金,加强资金监管,进一步提高资金使用效率和效益,确保各项强农惠农富农政策落到实处。

二要全面加强农业基础设施建设,加强以大水网工程为重点的水利建设,年内完成144座小型水库的除险加固和300眼山老区“一村一井”工程建设任务,加强以中低产田改造为重点的基本农田建设,全年改造中低产田200万亩、盐碱地10万亩,加快实施现代农机装备提升工程和机械化保护性耕作工程,积极扶持农机大户和农机专业合作社,不断提升农业机械化综合水平。

三要着力做大做强现代特色农业,大力发展“一村一品”、“一县一业”,加快建设一批较大规模的特色农业产业基地,重点推进大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设,引领带动全省现代农业发展,积极支持“513”龙头企业的规模扩张和素质提升,打造一批销售收入过10亿、50亿、100亿的标志性企业,在继续扶持酒类、醋类等传统优势品牌的同时,集中培育杂粮和生态畜牧两大特色品牌,把小杂粮做成大产业,把雁门关生态畜牧经济区打造成大品牌。

四要大力推进农业科技进步,提升农业科技创新能力,尽快解决一批制约我省农业发展的技术瓶颈问题,增强基层农技推广服务能力,不断提高农业科技服务水平,加大农技推广力度,加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

五要加快推进社会主义新农村建设,在继续抓好100个新农村连片示范区和3000个新农村重点村建设的基础上,以农村新的“五个全覆盖”工程为重点,进一步改善农村基础设施,以改善农村公共服务为重点,进一步提升农村社会事业发展水平,以完善保障制度为重点,进一步增强农村社会保障能力。

六要积极发展壮大县域经济,针对县域特点,立足资源禀赋、产业基础和区位优势,抓好县级产业园区建设,加大招商引资力度,深入推进扩权强县试点,积极培育壮大县域主导产业。同时,积极推进城镇化进程,加快实施“大县城”战略和百镇建设工程,不断拓展县域经济的发展空间,推动县域经济大发展、大跨越。

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